Dice Marta
Harnecker que “Un buen gobierno no improvisa, sino que reflexiona antes de actuar y
en base a informaciones adecuadas, toma decisiones acertadas que le permiten
lograr los resultados buscados”.
En Conil
siempre hemos mantenido la concepción del gobierno municipal como un espacio
político que nos permitiese ser capaces de atender lo urgente pero sin
despreciar lo necesario.
¿Y qué es lo
necesario? Muy sencillo, el futuro, la construcción de horizontes colectivos.
Tener un horizonte, visualizarlo colectivamente y tocarlo con la gente.
Lo contrario
de planificar es improvisar, es decir, tomar decisiones sin conocer las
posibles repercusiones o impactos que esas propias decisiones pueden tener en
el territorio en el corto y largo plazo.
Existen
muchas formas de planificar, puede ser a través de equipos técnicos-políticos
en despachos cerrados o se puede realizar buscando distintos espacios de
participación de la gente, desde la consulta hasta la toma de decisiones.
En Conil
elegimos hace años y hemos desarrollado procesos importantes de planificación
participada:
- - Plan
Estratégico 2002-2012.
- - Plan
estratégico 2015-2025.
- - Presupuestos
Participativos. Planificación anual de programas e inversiones con voto directo
de la ciudadanía.
Cada uno de
los procesos ha sido forjado con distintos elementos:
a) Objetivos que han definido un
horizonte claro.
b) Estudios del contexto económico,
social y político.
c) Definición de cambios deseados en
nuestra localidad.
En el caso
del presupuesto participativo; denominado popularmente como “El Ronqueo” (el
desglose del presupuesto lo entendemos como el propio despiece del atún); lo
afrontamos como un reto importante en los próximos años ya que desde que se pusieron
en marcha han desarrollado aportaciones importantes a nuestra ciudad en torno a
la decisión directa de la ciudadanía sobre las inversiones y programas anuales
de la ciudad. Una de las cuestiones más importantes ha sido que ha favorecido
la participación de la población en la gestión directa del ayuntamiento. Los
principios llevados a cabo y manifestados en la Declaración de Antequera (2007)
han proporcionado elementos que han ampliado el concepto de participación en la
ciudad.Presupuestos Participativos Conil de la Frontera.
- - La
universalidad: Cada persona un voto.
- - Proceso
vinculante: Todo lo que se decida se ejecuta.
- - El
autoreglamento: La ciudadanía como protagonista directa del desarrollo de las
normas del proceso.
- - La
deliberación: Sin reflexión no hay planificación, sólo improvisación.
- - La
justicia social: El presupuesto participativo como herramienta de inclusión
social.
Hemos sido
capaces de armar un espacio territorial y/o una herramienta que nos ha
permitido que la población se organice para elaborar colectivamente el
presupuesto pero es un espacio que también tiene limitaciones y genera
contradicciones con la planificación estratégica al ser dos espacios separados
y con coincidencias o no de actores sociales a la hora de desarrollar cada una
de las herramientas.
El
presupuesto participativo limita su objetivo a decidir exclusivamente el
presupuesto anual ( obras, servicios, programas, actividades) sin obedecer a
veces al plan estratégico elaborado también de forma participada, esto está
materializando en Conil una contradicción que debemos de canalizar dando forma
a los dos espacios ya que la discusión que se realiza al final en los espacios
deliberativos del presupuesto participativo terminan correspondiendo a temas
muy concretos obviando las metas a largo plazo planificadas en los planes estratégicos.
En este marco de contradicción nos movemos actualmente en Conil y por ello debemos de dar un salto en ambos procesos, es decir, la planificación estratégica participada y las contradicciones con el presupuesto participativo no pueden suponer un problema, sino todo lo contrario, deben de ser una oportunidad para seguir construyendo ciudad e ir permitiendo fortalecer la organización vecinal en torno a un proyecto de ciudad colectivo.
En este momento, se acaba de abrir el proceso de modificación del autoreglamento de los presupuestos participativos 2016-17, los vecinos y vecinas de Conil organizados y organizadas en grupos motores han desarrollado una evaluación colectiva donde se evidencian estas contradicciones. Desde el 1 de Marzo hasta el 11 de Marzo los grupos motores de las barriadas estarán reuniéndose para desarrollar de forma colectiva enmiendas al actual autoreglamento que culminará en una asamblea de ciudad el próximo 16 de Marzo donde se votaran y se aprobará el nuevo autoreglamento.
Nos encontramos en una fase donde debemos de ir dando forma a las contradicciones importantes y dar respuestas a los nuevos retos:
-
¿En qué pueblo nos
gusta vivir?
-
¿Podemos favorecer
con estas herramientas la inclusión social?
-
¿Seremos capaces de
ignorar decisiones improvisadas para conectarlas con el Plan Estratégico que entre todas y todos hemos desarrollado?
-
¿Vamos a seguir
construyendo esta escuela práctica de educación popular?
-
¿Vamos a seguir construyendo
nuevas herramientas que profundicen más en las tareas de gobierno tal y como anunciaba
el manifiesto “Conil sin fronteras por una democracia más participativa”?
-
¿Podemos pensar en
los intereses colectivos de nuestra ciudad aprobados en el Plan Estratégico
2012-25 dejando los intereses exclusivos de cada uno de nuestros barrios?
-
¿Vamos a seguir conociendo
la administración que gestiona nuestras vidas de forma colectiva? ¿Que es el artículo
135 CE? ¿Que ha significado la Ley de bases de régimen local?
-
¿Que connotaciones
suponen las nuevas tecnologías al proceso?
Estos son nuestros
retos para este año y por supuesto las respuestas deben ser respondidas
colectivamente como hemos hecho hasta ahora.
En estos momentos
son muchos los nuevos gobiernos locales que están empezando a desarrollar
presupuestos participativos y nuevas formas de participación ciudadana. Esta
reflexión les puede servir de experiencia para que otorguen la importancia a
decidir colectivamente pero siempre con un horizonte estratégico de gestión de
su ciudad. No se debe ir confundiendo lo urgente con lo necesario. En Conil le
hicimos dos preguntas a nuestros paisanos y paisanas en 2002:
·
¿De qué queremos
comer en los próximos años? ¿De qué queremos vivir?
"La cuestión es entonces: cómo lograr este pleno protagonismo; cómo hacer que se interesen en ello no sólo los militantes y simpatizantes de izquierda, sino todas las ciudadanas y ciudadanos, y no solo los sectores populares sino también los sectores medios; cómo conseguir que los intereses solidarios primen sobre los intereses egoistas; cómo lograr que los sectores más desfavorecidos y olvidados pasen a ser considerados y que se busque saldar con ellos la deuda social contraida por anteriores gobiernos.
Estoy convencida de que es através de lo que hemos denominado planificación participativa descentralizada" ( Marta Harnecker)